Hợp tác vùng biên hiệu quả

Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng phát biểu khai mạc Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng khẳng định: Kể từ Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam – Lào lần thứ VIII tổ chức tại tỉnh Sê Kông, nước CHDCND Lào vào tháng 10 năm 2012 đến nay, thương mại biên giới giữa hai nước có nhiều chuyển biến tích cực, thị trường được mở rộng, thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia. Nhu cầu xuất nhập khẩu hàng hóa ngày càng đa dạng, kim ngạch trao đổi hàng hóa tăng với tốc độ cao. Các cơ chế, chính sách cũng như thủ tục hành chính được hai bên quan tâm cải thiện, tạo môi trường thông thoáng thuận lợi cho trao đổi hàng hóa qua biên giới giữa hai nước. Cơ sở hạ tầng cửa khẩu, hạ tầng thương mại được Chính phủ hai nước quan tâm đầu tư, nâng cấp. Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi kinh doanh trái pháp luật được chính quyền địa phương phối hợp ngăn chặn hiệu quả, v.v…

Báo cáo tổng kết những kết quả hai Bên đã đạt được trên các lĩnh vực của hai nước nói chung và ngành Công Thương nói riêng trong hai năm qua, Thứ trưởng Nạp Tiền 188bet Việt Nam Nguyễn Cẩm Tú, Thứ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào Bounmy MANIVONG cho biết: quan hệ kinh tế - thương mại nói chung và thương mại biên giới giữa hai nước nói riêng đã có những bước tiến đáng kể. Theo thống kê của Sở Công Thương các tỉnh biên giới, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều qua biên giới giữa hai nước năm 2013 đạt 1,25 tỷ USD, tăng 27,09% so với năm 2012 (đạt 912,62 triệu USD) và gấp 2,8 lần tổng kim ngạch năm 2009 (đạt 446,68 triệu USD). Tương ứng trong 6 tháng đầu năm 2014 đạt 888,03 triệu USD, tăng 33,35% so với cùng kỳ năm 2013 và ước thực hiện cả năm 2014 sẽ đạt khoảng 1,5 tỷ USD.

Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Lào năm 2013 đạt 354,93 triệu USD, tăng 10,86% so với năm 2012 (đạt 316,38 triệu USD) và trong 6 tháng đầu năm 2014 đạt 220,66 triệu USD, tăng 2,25% so với cùng kỳ năm 2013. Về cơ cấu hàng hoá xuất khẩu thương mại biên giới, Việt Nam xuất khẩu chủ yếu là: thuỷ sản, giầy da, may mặc và một số vật tư, sắt thép và sản phẩm từ sắt thép các loại, than đá, xăng dầu các loại, phân bón, nguyên liệu, thiết bị, dây điện, cáp điện, máy móc, v.v...

Kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ thị trường Lào trong năm 2013 đạt 896,74 triệu USD, tăng 33,51% so với năm 2012 (đạt 596,24 triệu USD) và trong 6 tháng đầu năm 2014 đạt 667,37 triệu USD, tăng 43,63% so với cùng kỳ năm 2013. Với cơ cấu mặt hàng nhập khẩu qua biên giới của Việt Nam từ thị trường Lào tập trung chủ yếu vào những nhóm mặt hàng chính là: gỗ và sản phẩm gỗ, kim loại thường, quặng, nguyên phụ liệu thuốc lá, v.v….

Về cơ bản, hai Bên đã thực hiện việc niêm yết công khai các loại thuế, phí, lệ phí đối với phương tiện vận tải quá cảnh giữa hai nước bằng hai thứ tiếng Việt Nam và Lào. Phía Việt Nam thực hiện theo Thông tư số 38/2011/TT-BGTVT ngày 18 tháng 5 năm 2011 của Bộ Giao thông vận tải về hướng dẫn thực hiện một số điều của Hiệp định và Nghị định thư thực hiện Hiệp định tạo điều kiện thuận lợi cho phương tiện qua lại biên giới Việt Nam-Lào và Thông tư số 172/2010/TT-BTC ngày 02 tháng 11 năm 2011 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí trong lĩnh vực hải quan… thủ tục hành chính cho phương tiện qua lại cửa khẩu hai nước đã được tinh giản hơn nhiều, rút ngắn thời gian làm thủ tục góp phần thúc đẩy thương mại qua biên giới hai nước phát triển.

Hệ thống chính sách ưu đãi về thuế xuất nhập khẩu hai Bên liên tục được cải cách theo lộ trình của các cam kết quốc tế. Cùng với việc cải cách chính sách thuế xuất nhập khẩu, quy trình về thủ tục thu nộp thuế, khấu trừ, miễn giảm, hoàn thuế, quyền nộp thuế cũng được xác lập đầy đủ, rõ ràng hơn. Đã hạn chế được tối đa việc sử dụng các biện pháp phi thuế quan như: hạn ngạch, xuất khẩu, nhập khẩu theo đầu mối, đơn giản hoá quy định quản lý chuyên ngành. Điều này góp phần khuyến khích, thu hút được một số lượng lớn các doanh nghiệp, các hộ gia đình, những thương nhân và cư dân biên giới tham gia vào hoạt động thương mại biên giới hai nước. Qua đó góp phần giải quyết việc làm cho nhiều người lao động tại các địa phương biên giới của cả hai nước.

Bên cạnh đó, công tác phối hợp thanh tra, kiểm tra, chống buôn lậu và gian lận thương mại giữa hai nước tại khu vực biên giới đã thu được nhiều kết quả tích cực; phát hiện, xử lý nhiều vụ vi phạm pháp luật về xuất nhập khẩu qua biên giới, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại biên giới phát triển. Nhiều biện pháp quản lý chặt chẽ ở khu vực biên giới, cửa khẩu đã phát huy hiệu quả như: dán tem các mặt hàng được bán trong khu miễn thuế, hạn chế các mặt hàng không khuyến khích sử dụng như rượu, bia, thuốc lá… góp phần ngăn chặn và kiểm soát được tình hình buôn lậu và gian lận thương mại trong các hoạt động thương mại biên giới.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động thương mại biên giới tuy có phát triển thuận lợi nhưng chưa khai thác hết được lợi thế của thương mại biên giới và tương xứng với tiềm năng của mỗi địa phương; hành lang pháp lý về buôn bán qua biên giới của hai nước đang trong quá trình hoàn thiện nên hiệu quả pháp lý thấp, còn nhiều bất cập. Cho đến nay, hai Bên chưa xây dựng, ký kết Hiệp định Thương mại hàng hóa và dịch vụ qua biên giới tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động giao thương qua các cửa khẩu biên giới giữa hai nước. Điều này gây ảnh hưởng tới sự thống nhất đồng thuận, giải quyết một số vấn đề trong hoạt động thương mại biên giới giữa hai nước Việt Nam-Lào. Kim ngạch trao đổi hàng hoá liên tục tăng qua các năm nhưng chưa tăng mạnh và đồng đều trên cả tuyến biên giới, một số tỉnh có tiềm năng như Điện Biên, Sơn La, Kon Tum... nhưng cơ sở hạ tầng cửa khẩu, thương mại, giao thông chưa được đầu tư tương xứng. Do đặc thù của buôn bán qua biên giới và thói quen sử dụng tiền mặt trong thanh toán đã tồn tại từ lâu, nhu cầu thanh toán, chuyển đổi tiền tệ tại khu vực biên giới còn thấp làm cho các ngân hàng thương mại gặp nhiều khó khăn khi mở chi nhánh, phòng giao dịch tại các cửa khẩu do doanh thu không đảm bảo được chi phí. Việc phối hợp trong công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại còn nhiều hạn chế, một phần do địa hình biên giới, phân bố dân cư, khó khăn về kinh tế của vùng biên giới và một phần do sự chồng chéo, vướng mắc trong các văn bản quy định của pháp luật và sự khác biệt trong chính sách quản lý của mỗi nước.

Xây dựng đường biên giới cùng phát triển
 

Bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet nước CHDCND Lào

Phát biểu tại Hội nghị, bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet nước CHDCND Lào đã bày tỏ sự nhất trí cao đối với những đánh giá, nhận xét về những thành quả mà hai nước đã đạt được. Bà Khemmani PHOLSENA cũng cho rằng hai Bên cần phải tiếp tục củng cố, giải quyết và đối thoại với nhau về các vấn đề: Làm thế nào để các khâu và thủ tục đối với việc quản lý thương mại biên giới hai Bên được thuận lợi, đơn giản và chi phí hợp lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xúc tiến thương mại. Xây dựng cơ chế phối hợp để việc trao đổi thông tin gắn với việc quản lý công tác thương mại biên giới hai Bên được diễn ra nhanh chóng, nhằm giải quyết kịp thời các vấn đề tồn đọng. Thúc đẩy các thành phần kinh doanh tham gia vào việc phát triển thương mại biên giới và xây dựng chợ biên giới, nhất là chợ vùng biên, nằm trong kế hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt – Lào 2020.

Đồng tình với quan điểm của bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng khẳng định, để hoạt động thương mại biên giới Việt Nam - Lào đạt hiệu quả, trong thời gian tới hai Bên cần tập trung thực hiện tốt một số nội dung: Tiếp tục phối hợp khẩn trương hoàn thành thủ tục ký kết Hiệp định sửa đổi, bổ sung Hiệp định Thương mại hàng hóa giữa hai nước Việt Nam - Lào. Đồng thời, phối hợp trình Chính phủ hai nước cho phép xây dựng, tiến đến ký kết Hiệp định Thương mại hàng hóa và dịch vụ qua biên giới giữa hai nước Việt Nam - Lào. Xây dựng, thực hiện cơ chế họp giao ban giữa kỳ các Hội nghị hợp tác phát triển thương mại biên giới Việt Nam - Lào do Nạp Tiền 188bet hai nước luân phiên chủ trì tại mỗi nước, nhằm kịp thời đánh giá cũng như phối hợp giải quyết các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Biên bản ghi nhớ ký tại Hội nghị.

Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng và Bộ trưởng Khemmani PHOLSENA thống nhất hai Bên tiếp tục phối hợp tổ chức thực hiện dự án “Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2020” trên cơ sở Quy hoạch đã được mỗi Bên phê duyệt, và đặc biệt phối hợp trong công tác tìm nguồn vốn để có thể triển khai thực hiện giai đoạn đầu tư xây dựng dự án “Nâng cấp chợ Đin Đăm” bắt đầu từ năm 2015. Tiếp tục phối hợp tổ chức kiểm tra có hiệu quả hai lần trong năm việc thực hiện quản lý chợ biên giới, Thỏa thuận ưu đãi giảm thuế suất thuế nhập khẩu 50% và 0%, việc thực hiện Thỏa thuận Hà Nội năm 2007 về tạo điều kiện thuận lợi cho người, hàng hóa và phương tiện qua lại hai bên biên giới Việt Nam - Lào. Phối hợp khẩn trương hoàn thành trong năm 2015 việc nghiên cứu lập Thỏa thuận về Quy chế quản lý chợ biên giới chung Việt Nam - Lào để áp dụng thí điểm đối với một số chợ trên tuyến biên giới. Đồng thời, phối hợp nghiên cứu lập Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại biên giới chung giữa hai nước Việt Nam - Lào giai đoạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035. Phối hợp nghiên cứu đề xuất lên Chính phủ mỗi nước về khả năng thành lập cũng như hỗ trợ đầu tư nâng cấp các cặp cửa khẩu, Khu hợp tác kinh tế dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào.

Hai Bên cần tiếp tục hợp tác nghiên cứu phát triển hệ thống phân phối hàng hóa, dịch vụ thương mại tại các khu vực cửa khẩu biên giới giữa hai nước. Tiếp tục xây dựng các cơ chế, chính sách ưu đãi và khuyến khích thương mại biên giới, dành cho nhau ưu đãi về thuế quan đặc biệt là đối với các mặt hàng nông sản. Đẩy mạnh cải cách và đơn giản hóa các thủ tục xuất, nhập khẩu cũng như giảm thiểu và thống nhất giữa hai Bên các loại phí và lệ phí cho các doanh nghiệp tham gia hoạt động thương mại biên giới Việt Nam - Lào.

Tiếp tục hỗ trợ và thúc đẩy các hoạt động thương mại tại các tỉnh biên giới giữa hai nước thông qua việc tổ chức các Hội chợ thương mại biên giới, các sự kiện, diễn đàn, hội nghị và triển lãm thương mại nói chung ở khu vực biên giới, đồng thời tạo điều kiện thu hút các nước thứ ba cùng tham gia. Bên cạnh đó, hai Bên cần tăng cường trao đổi các đoàn tiếp xúc, quan hệ cùng hợp tác đầu tư giữa các doanh nhân Việt Nam và Lào trên địa bàn biên giới. Xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển thương mại biên giới để quảng bá, thu hút tài chính của các nước trong khu vực và quốc tế nhằm xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống của cư dân ở khu vực biên giới hai nước. Thúc đẩy hợp tác trao đổi thông tin thị trường, thông tin về cơ chế, chính sách về thương mại biên giới, luật pháp liên quan của mỗi nước, thủ tục xuất, nhập người, phương tiện, hàng hóa qua cửa khẩu biên giới… để cung cấp cho doanh nghiệp hai nước thông qua các ấn phẩm như sách, báo, tạp chí.

Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Việt Nam và bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào ký kết Biên bản ghi nhớ lần thứ IX giữa Nạp Tiền 188bet hai nước về hợp tác phát triển thương mại biên giới

Kết thúc Hội nghị, ông Vũ Huy Hoàng, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Việt Nam và bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào đã ký kết Biên bản ghi nhớ lần thứ IX giữa Nạp Tiền 188bet hai nước về hợp tác phát triển thương mại biên giới. Đồng thời cũng thay mặt Lãnh đạo Nạp Tiền 188bet hai nước trao tặng Bằng khen của Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet hai nước cho những đơn vị và cá nhân đã có thành tích xuất sắc trong việc góp phần phát triển thương mại biên giới giữa nước Việt Nam - Lào.

Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng trao quà kỷ niệm cho bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào

Bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào trao quà kỷ niệm cho Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng

Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng trao tặng bằng khen cho bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào

Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng trao tặng bằng khen cho các cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc góp phần phát triển thương mại biên giới giữa nước Việt Nam - Lào

Bà Khemmani PHOLSENA, Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet Lào trao tặng bằng khen cho tập thể và các cá nhân xuất sắc