Tham dự Hội thảo có ông Nguyễn Đức Kiên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội; ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Nạp Tiền 188bet , đại diện  lãnh đạo các cơ quan quản lý, Bộ, ngành liên quan, các nhà khoa học, nhà quản lý,  nhà kinh tế, các Hiệp hội đại diện cho người tiêu dùng.

Hội thảo “Dự thảo Đề án cải tiến cơ cấu biểu giá bán lẻ điện”

Thị trường bán điện cạnh tranh

Phát biểu tại Hội thảo, ông Đinh Quang Tri, Phó Tổng giám đốc EVN cho biết, Hội thảo được thực hiện theo chỉ đạo của Nạp Tiền 188bet nhằm lấy ý kiến về xây dựng biểu giá bán lẻ điện trong thời gian tới. Ông Đinh Quang Tri cho biết, theo lộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thì thị trường điện Việt Nam sẽ tiến hành theo 3 giai đoạn thị trường phát điện cạnh tranh; Thị trường bán buôn điện cạnh tranh và tiến tới Thị trường bán lẻ điện cạnh tranh. Hiện nay, Việt Nam đang thực hiện giai đoạn 1 - Thị trường phát điện cạnh tranh, tức là các nhà máy điện chào giá và EVN thay mặt đại diện cho khách hàng mua điện của các nhà máy theo nguyên tắc nhà máy nào chào với giá rẻ thì EVN sẽ mua nhằm đáp ứng nhu cầu điện tiêu thụ điện hàng ngày. Thị trường phát điện cạnh tranh chính thức được triển khai được đánh giá là bước đột phát để chào giá điện minh bạch cho sản xuất kinh doanh điện, thúc đẩy các nhà đầu tư tham gia đầu tư vào thị trường phát điện. Giai đoạn 2 là Thị trường bán buôn điện cạnh tranh, theo Quyết định của Nạp Tiền 188bet , sẽ thực hiện từ năm 2016 đến năm 2019 và thực hiện trọn vẹn cơ chế bán buôn điện cạnh tranh là từ năm 2019 đến năm 2021. Nguyên tắc khi triển khai Thị trường bán buôn điện cạnh tranh đối với các khách hàng lớn thì được phép trực tiếp mua điện từ các nhà máy phát điện, giảm bớt qua mua điện của EVN và các công ty điện lực và chỉ phải trả phí phân phối và phí truyền tải. Dần dần từng bước tỉ lệ mua điện trực tiếp từ các nhà máy điện sẽ tăng lên. Đến giai đoạn 3 là sau năm 2021, khi đó khách hàng có thể lựa chọn đơn vị kinh doanh điện để mua điện, lúc đó giá là giá thị trường kể cả bán lẻ và là đồng giá. Và giá đó từng công ty kinh doanh mua điện của nhà máy điện trả phí và bán cho khách hàng tiêu dùng cuối cùng kể cả sinh hoạt và sản xuất.

Ông Đinh Quang Tri, Phó Tổng giám đốc EVN

“Mô hình về thị trường điện Việt Nam đã rõ và lộ trình từng năm một đã rõ. Chính vì vậy, Chính phủ yêu cầu phải nghiên cứu từng bước để cải tiến biểu giá bán điện cho phù hợp với lộ trình phát điện cạnh tranh. Chính vì vậy, EVN đã hợp tác với Công ty TNHH Tư vấn Quản lý và Phát triển Việt Nam (CMD) tư vấn nghiên cứu triển khai Đề án Cải tiến cơ cấu biểu giá bán lẻ điện. Theo lộ trình, sau khi lấy ý kiến của đơn vị quản lý, chuyên gia, doanh nghiệp và người dân tại 3 điểm: Hà Nội, Đà Nẵng, TP. Hồ Chí Minh, EVN sẽ tổng hợp báo cáo Nạp Tiền 188bet . Nạp Tiền 188bet sẽ thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ”- Ông Đinh Quang Tri cho biết.

Khuyến khích người tiêu dùng sử dụng hiệu quả, tiết kiệm

Là đơn vị thực hiện Đề án Cải tiến cơ cấu biểu giá bán lẻ điện, ông Nguyễn Tiến Thoả, đại diện tư vấn của Công TNHH Tư vấn Quản lý và Phát triển Việt Nam (CMD) cho biết, nguyên tắc cải tiến cơ cấu biểu giá điện là để sắp xếp lại mức giá cho phù hợp với cơ cấu của biểu giá điện, nhưng không tăng giá bán lẻ điện bình quân, không tăng doanh thu của ngành điện. Đồng thời, giảm bù chéo giữa các đối tượng khách hàng, thu hẹp khoảng cách giá áp dụng tương ứng từng bậc thang, hạn chế mức thấp nhất việc xáo trộn các mức giá cụ thể.

Ông Nguyễn Tiến Thoả, đại diện tư vấn  CMD

Theo đó, phương án một sẽ giữ nguyên 6 bậc như hiện hành. Theo phân tích của đơn vị tư vấn, ưu điểm của phương án này khuyến khích các hộ sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả; hỗ trợ tiền điện đối với hộ nghèo, hộ chính sách xã hội. Tuy nhiên, ông Nguyễn Tiến Thỏa cho rằng phương án này đang bộc lộ bất cập, khi gây phức tạp khi khách hàng thanh toán tiền điện. Tức là tiện điện thanh toán phụ thuộc vào lượng điện sử dụng, khi càng dùng nhiều thì tiền điện càng cao. Do có nhiều nấc thang nên việc ghi chỉ số nếu không chú ý cẩn trọng dễ gây sai sót khi tính toán số lượng tiền điện thanh toán, tạo dư luận trong xã hội.

Đối với phương án thứ hai, quy định một mức biểu giá sinh hoạt đồng giá là 1.747 đồng/kWh. Theo phân tích của đơn vị tư vấn, các hộ sử dụng dưới 240 kWh/tháng sẽ bị tăng tiền điện phải trả, đặc biệt là hộ sử dụng 100 kWh/tháng. Như vậy, hộ càng sử dụng nhiều điện càng được lợi từ phương án này. Các hộ sử dụng trên 240 kWh/tháng là các hộ được hưởng lợi, khi càng sử dụng nhiều điện càng được lợi do các mức giá tại biểu giá điện hiện hành từ 200 kWh trở lên có mức giá cao hơn mức đồng giá.

Đối với phương án thứ ba, sẽ rút gọn biểu giá điện sinh hoạt bậc thang từ 6 bậc về 3 hoặc 4 bậc. Tuy nhiên, mỗi bậc thang lại tiếp tục được đưa ra 5 kịch bản. Theo phân tích của đơn vị tư vấn, ưu điểm của phương án này là khuyến khích sử dụng điện tiết kiệm, thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với những người sử dụng ít điện và khả năng chi trả thấp. Tuy nhiên, nhược điểm của phương án này là việc ghi chỉ số ở nấc thang cao hoặc vào mùa nắng nóng sử dụng nhiều điện thì tiền điện thanh toán cũng sẽ tăng cao hơn lượng điện sử dụng. Điều này gây hiểu lầm là do ghi chỉ số sử dụng điện không chuẩn xác, tạo dư luận xấu làm ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp. Khi rút gọn còn 3 bậc thang hoặc 4 bậc thang thì những tồn tại này vẫn còn hiện hữu.

Ông Nguyễn Tiến Thỏa nhấn mạnh, việc lựa chọn phương án nào cần được dựa trên tiêu chí: khuyến khích sử dụng điện hiệu quả; kiểm tra kiểm soát tốt hơn giá điện; phải là phương án ít nhược điểm nhất và làm tăng giá ít nhất đến các đối tượng dùng điện.

Điều hành giá điện theo cơ chế thị trường

Đóng vai trò là cơ quan quản lý, ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Nạp Tiền 188bet khẳng định, trong thời gian qua, ngành điện đã có những bước phát triển vượt bậc, dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, ngành điện đã xây dựng và hoàn thiện nhiều công trình nguồn và lưới điện quan trọng. Trong 2 năm qua, ngành điện đã cơ bản đáp ứng đủ nguồn cung ứng điện cho sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt của người dân. Nguồn điện đã có dự phòng và trong những đợt nắng nóng, nhu cầu sử dụng điện tăng cao nhưng ngành điện đảm bảo đáp ứng được điện sinh hoạt cho nhân dân. Đây là thành tích đáng kể của ngành điện.

Ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực, Nạp Tiền 188bet

Về mặt điều hành giá điện, Chính phủ và Nạp Tiền 188bet đã ban hành nhiều văn bản, chính sách, quy định nhằm cụ thể hóa chính sách, đường lối của Đảng, Nhà nước trong điều hành giá điện theo cơ chế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa. Theo đó, Chính phủ sẽ xem xét, điều hành giá điện nhằm đảm bảo giá bán điện luôn cao hơn giá thành sản xuất điện, đảm bảo để các doanh nghiệp trong sản xuất, kinh doanh thực hiện thu hồi chi phí sản xuất, đồng thời thu được mức lợi nhuận hợp lý. Nhà nước thực hiện chính sách an sinh xã hội thông qua việc hỗ trợ tiền điện trực tiếp cho các hộ nghèo, hộ chính sách và cụ thể hiện nay đang hỗ trợ 30 kWh điện đối với hộ nghèo và hộ chính sách. Riêng trong năm 2015, Nhà nước đã hỗ trợ ước khoảng 210 tỷ đồng để hỗ trợ hộ nghèo, hộ chính sách trong điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn thì chính sách của Nhà nước đã thể hiện nhiều tính ưu việt, sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với các hộ nghèo, hộ chính sách trong toàn quốc.

Hiện nay với mức giá bán lẻ hiện hành đang quy định ở mức đầu tiên cũng đã là mức giá tính toán hỗ trợ cho các hộ nghèo và hộ chính sách. Theo Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg thì hiện nay có 4 nhóm khách hàng chính: sản xuất, kinh doanh dịch vụ, hành chính sự nghiệp và sinh hoạt. Và tương ứng với mỗi nhóm khách hàng sẽ có mức giá bán điện bình quân theo từng nhóm khách hàng. Đối với nhóm khách hàng sinh hoạt, theo Quyết định số 28/2014/QĐ-TTg, có 6 mức giá tăng dần nhằm khuyến khích sử dụng điện sinh hoạt tiết kiệm, hiệu quả. Đây cũng là mục tiêu cho việc thiết kế biểu giá bán lẻ điện hiện hành 6 bậc.

Trong thời gian qua, khi triển khai biểu giá bán lẻ điện tại Quyết định số 2256/QĐ-BCT quy định về Biểu giá bán lẻ điện thì Nạp Tiền 188bet đã nhận được ý kiến góp ý của một số khách hàng sử dụng điện tập trung vào 3 nhóm ý kiến: Có nên thu theo bậc giá lũy tiến bậc thang hay không. Nhóm ý kiến xem xét mốc tiêu thụ điện 50 kWh ở bậc đầu tiên như thế nào. Đối với nhóm ý kiến mốc tiêu thụ điện 50 kWh, ông Nguyễn Anh Tuấn giải thích, 50 kWh đầu tiên chính là bậc giá đầu tiên trong bậc giá tính điện sinh hoạt, đây chính là căn cứ để tính toán mức điện hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ chính sách liên quan chặt chẽ đến an sinh xã hội. Mức 50kWh là số được tính bằng giá thành, từ 51 kWh trở lên đơn vị kinh doanh tính toán bắt đầu có lợi nhuận nhất định. Nhóm ý kiến thứ 3 là xem xét xem có thể thay đổi hoặc cải tiến biểu giá bán lẻ điện sinh hoạt theo giảm dần số bậc thang (hiện nay đang là 6 bậc). Khi tổng hợp ý kiến khách hàng, Nạp Tiền 188bet đã giao cho Cục Điều tiết điện lực, EVN và các đơn vị liên quan nghiên cứu, đánh giá, khảo sát sự tác động của Cơ cấu biểu giá bán lẻ điện đến nhóm khách hàng, đối tượng khách hàng sử dụng điện, đặc biệt là đối tượng khách hàng sử dụng điện sinh hoạt. Các chỉ đạo chung trong hoàn thành các Đề án này là phải đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh, giá bán điện cho từng bậc đảm bảo cao hơn giá thành sản xuất kinh doanh điện; khuyến khích sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả và công bằng xã hội; đảm bảo thuận lợi cho các hộ sử dụng điện đồng thời đảm bảo cho quá trình quản trị doanh nghiệp; đảm bảo nâng cao tính công khai minh bạch trong việc thực hiện giá bán điện và giảm chồng chéo giữa các đối tượng khách hàng.

Ông Nguyễn Anh Tuấn nhấn mạnh, riêng đối với nhóm khách hàng sử dụng điện sinh hoạt, Nạp Tiền 188bet đã có chỉ đạo EVN nguyên cứu, xem xét đề xuất và so sánh các phương án về số lượng, khoảng cách giữa các bậc thang giá điện, biểu giá điện áp dụng cho từng bậc đảm bảo phù hợp với thực tế sử dụng điện sinh hoạt trong thời gian của nhân dân. Đề án phải đánh giá được khả năng của ngân sách Nhà nước cho hỗ trợ hộ nghèo, hộ chính sách khi thiết kế biểu giá bán lẻ điện cho phù hợp.

Phải ưu tiên người nghèo, người có thu nhập thấp

Đóng góp ý kiến tại Hội thảo, hầu hết các chuyên gia kinh tế, Hiệp hội, nhà quản lý đều nhất trí với việc xây dựng biểu giá bán lẻ điện theo lũy tiến bậc thang. Tuy nhiên, cần phải chỉnh sửa, tính toán các bậc lũy tiến sao cho phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.

Theo chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long, biểu giá mới cần tìm gốc gác vấn đề còn tồn tại trong biểu giá cũ để điều chỉnh nhằm đảm bảo hài hòa Nhà nước, doanh nghiệp và người dân. Còn theo Tiến sĩ Trần Đình Thiên, Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam nhận xét, biểu giá 6 bậc đang áp dụng là quá nhiều và nên đưa về 3-4 bậc. Tuy nhiên khoảng cách giữa các bậc, nhất là hai bậc đầu nên giãn cách ra xa hơn, có thể cách nhau 100-150 kWh thì mức tiền phải trả sẽ giảm xuống.

Chuyên gia kinh tế Ngô Trí Long

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Đức Kiên cho rằng, cần giữ nguyên tắc lũy tiến. Tuy nhiên, ông Nguyễn Đức Kiên cũng nhấn mạnh, sẽ không có phương án nào đem lại hài lòng cho tất cả, cho nên cần ưu tiên số đông. Bởi nếu so sánh thì số người dùng trên 400 kWh mỗi tháng chỉ chiếm 4,7%, trong khi số người dùng dưới 100% phần lớn là người nghèo lại lớn hơn nhiều, nên khi xây dựng biểu giá bán lẻ cần phải ưu tiên các đối tượng là người nghèo, người có thu nhập thấp trước tiên.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Đức Kiên

Chuyên gia kinh tế Trần Đình Long khẳng định việc xây dựng biểu giá bán lẻ điện theo bậc thang là hợp lý. Tuy nhiên, cần phải có thiết kế các bậc phù hợp với thực tiễn. Ông Ngô Trí Long đề xuất, có thể gộp hai bậc thang 50 kWh và 100 kWh đầu tiên thành một, ghép chung vào các hộ dùng từ 100 kWh trở xuống, các bậc tiếp theo cách nhau 100 số mỗi bậc.

Thay mặt đơn vị chức năng quản lý, ông Nguyễn Anh Tuấn, Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực đã trao đổi về kiến nghị, ý kiến của các đại biểu tại Hội thảo. Theo đó, trách nhiệm xây dựng biểu giá bán lẻ điện là của Nạp Tiền 188bet phối hợp với Bộ Tài chính nghiên cứu, xây dựng các phương án điều chỉnh biểu giá bán lẻ điện, trong đó có biểu giá bán điện sinh hoạt để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Với những ý kiến tại buổi Hội thảo, Nạp Tiền 188bet sẽ tập hợp lại nghiên cứu, đề xuất ra biểu giá lẻ điện sao cho phù hợp nhất để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Kết thúc Hội thảo, ông Đinh Quang Tri, Phó Tổng giám đốc EVN khẳng định, EVN là một doanh nghiệp Nhà nước được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, Nạp Tiền 188bet giao việc xây dựng Đề án Cải tiến biểu giá bán lẻ điện. Điện là vấn đề hết sức nhạy cảm, và đây là lần đầu Nạp Tiền 188bet , EVN đã đưa Dự thảo ra lấy ý kiến rộng rãi trên toàn quốc. Ông Đinh Quang Tri cho hay việc lấy ý kiến sẽ còn được kéo dài hết tháng 9 và sẽ có hội thảo tại Đà Nẵng vào ngày 23/9, và TP Hồ Chí Minh vào ngày 30/9.