Xin hỏi Bộ trưởng, khi hình thành một dự án như thế (dự án bị chậm tiến độ, kém hiệu quả), những người đệ trình lên dự án này thuyết minh như thế nào, sau này dự án không thành công có trách nhiệm gì không, những người tham gia vào quá trình thẩm định dự án đó có ý kiến như thế nào về việc ra đời dự án, bây giờ dự án không hoàn thành có trách nhiệm gì không? Những người quá trình tổ chức thực hiện dự án bây giờ dự án không hoàn thành thì trách nhiệm như thế nào? Tất nhiên trách nhiệm ở đây không phải trách nhiệm của những người hiện tại như Bộ trưởng hiện nay mà từ những nhiệm kỳ tiền nhiệm trước đây. Vì vậy, nếu như chỗ này chúng ta vẫn không chỉ ra được trách nhiệm, tôi nghĩ trong tương lai lại vẫn còn tình trạng như đại biểu Dương Trung Quốc nói những người tham gia vào quá trình đệ trình thì nhảy múa ăn mừng khi dự án được phê duyệt và khi dự án không hoàn thành, khi dự án thua lỗ lại tiếp tục đàn kền kền béo thêm. Xin Bộ trưởng chỉ trả lời khẳng định có quy định trách nhiệm được cho các bộ phận tham gia hay không?

Nạp Tiền 188bet trân trọng cảm ơn ý kiến của Đại biểu. Do Bộ trưởng Nạp Tiền 188bet không có điều kiện về thời gian để có thể trao đổi trực tiếp hết những nội dung được Đại biểu nêu tại Hội trường nên xin phép được báo cáo lại với Đại biểu về vấn đề nêu trên như sau:
Theo quy định của Nhà nước khi xây dựng, triển khai một dự án phải trải qua nhiều bước, mỗi bước hoặc giai đoạn triển khai có một cơ quan tham gia vào quá trình thẩm định. Việc dự án triển khai nhưng không hoàn thành có thể có nhiều nguyên nhân nhưng trách nhiệm của mỗi cơ quan tham gia vào việc xây dựng, thẩm định dự án là rõ ràng. Vì vậy, trong trường hợp phát hiện dự án sai phạm ở bước nào, giai đoạn nào là xác định được trách nhiệm của các cơ quan/bộ phận tham gia.
Đối với 5 dự án đầu tư của ngành Công Thương đang gặp khó khăn thua lỗ được quyết định chủ trương đầu tư trong giai đoạn 2003-2009. Theo pháp luật về đầu tư giai đoạn đó, các Tập đoàn, Tổng công ty được thành lập theo Quyết định số 90 và 91 của Thủ tướng Chính phủ, trực tiếp trình Thủ tướng Chính phủ các dự án có quy mô lớn quyết định chủ trương đầu tư. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, Hội đồng thành viên của Tập đoàn, Tổng công ty đó tự thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư và hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật. Về phía các Bộ ngành và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm quản lý ngành như: theo dõi việc thực hiện theo quy hoạch ngành, giám sát quá trình vận hành nhằm tuân thủ theo các quy định về sản phẩm, an toàn... Như vậy, thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư cũng như dự án đầu tư của các dự án nêu trên là phù hợp với các quy định của pháp luật tại thời điểm chuẩn bị đầu tư.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai đầu tư, một phần do năng lực kinh nghiệm quản lý dự án của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, yếu kém, chưa được đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án, bên cạnh đó cũng có nguyên nhân một số dự án có dấu hiệu chưa thực hiện đúng các qui định về pháp luật đấu thầu và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
Nạp Tiền 188bet khẳng định không bao che và sẽ nghiêm túc xử lý các sai phạm thuộc thẩm quyền của Bộ, nhận trách nhiệm đối với các sai phạm.
Về trách nhiệm trong việc chậm tiến độ của 05 dự án của Ngành Công Thương:
- Dự án nhiên liệu sinh học Ethanol Dung Quất:
+ Trách nhiệm trong việc chậm tiến độ là do Tổng thầu EPC. Theo quy định trong Hợp đồng EPC, mức phạt cao nhất do chậm tiến độ là 10% giá trị gói thiết bị nhà máy (nhà máy chính, phân xưởng điện hơi, phân xưởng xử lý nước thải) tức là giá trị phạt nhà thầu cao nhất do chậm tiến độ là 2,4 triệu USD.
+ Chủ đầu tư đã nhiều lần gửi công văn về phạt chậm tiến độ theo hợp đồng đã ký, hiện đang yêu cầu Nhà thầu thực hiện theo thông báo Kết luận của thanh tra chính phủ về khoản tiền phạt chậm tiến độ này.
- Dự án xơ sợi polyester Đình Vũ: Tại Kết luận thanh tra số 2632/KL-TTCP ngày 03 tháng 10 năm 2016, Thanh tra Chính phủ đã kết luận:
+ Chủ Đầu tư chịu trách nhiệm trong việc thay đổi xuất xứ thiết bị, thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án để chậm tiến độ.
+ Tổng thầu EPC chịu trách nhiệm trong việc chậm triển khai công tác thi công, chạy thử Nhà máy.
+ Hiện nay các đơn vị liên quan đang triển khai thực hiện các công việc theo kết luận của Thanh tra Chính phủ.
- Dự án Nhà máy Đạm Ninh Bình:
Hợp đồng giữa các chủ đầu tư và nhà thầu được thực hiện trên cơ sở các quy định pháp luật trong đó đã quy định về việc phạt Hợp đồng cụ thể với nhiều nội dung như chậm tiến độ, chậm thanh toán, chất lượng hệ thống,.… Kết quả xử phạt chậm tiến độ phụ thuộc vào các nguyên nhân khách quan, chủ quan thông qua việc đàm phán, thương thảo khi quyết toán Hợp đồng căn cứ vào biên bản hiện trường đã được xác nhận.
Nạp Tiền 188bet đang nỗ lực xem xét cụ thể đối với từng dự án để tìm ra các nguyên nhân chủ quan, khách quan qua đó đánh giá được trách nhiệm của các cá nhân, tập thể có liên quan đến việc thua lỗ. Đối với Dự án Đạm Ninh Bình, Thanh tra Bộ đang hoàn tất việc thanh tra và sẽ có kết luận cụ thể với từng sai sót mang tính chủ quan.
- Dự án Công ty cổ phần Gang Thép Thái Nguyên (TISCO):
Thông qua ý kiến được chỉ ra trong Báo cáo kiểm toán Nhà nước quí 1 năm 2015, TISCO đã nghiêm túc kiểm điểm rút kinh nghiệm khắc phục sửa chữa kịp thời. Đã kiện toàn lại bộ máy Ban Quản lý dự án, điều chuyển một số cán bộ quản lý không đảm bảo năng lực nghiệp vụ quản lý sang nhận công tác khác; Đề bạt, điều động bổ sung người có năng lực kinh nghiệm về làm việc tại Ban Quản lý dự án. Đồng thời Ban Quản lý dự án đã kiến nghị lãnh đạo Công ty ký hợp đồng thuê Tư vấn pháp luật, Tư vấn quản lý dự án có năng lực kinh nghiệm ở bên ngoài đến làm việc tại Ban Quản lý dự án để trực tiếp hỗ trợ tư vấn quản lý cho Chủ đầu tư trong quá trình thực hiện Dự án đảm bảo tuân thủ đúng qui định quản lý hiện hành của Nhà nước, tránh không lặp lại khuyết điểm tồn tại như đã được Kiểm toán Nhà nước chỉ ra.
Hiện dự án đang gặp nhiều khó khăn, Chính phủ và các Bộ ngành liên quan đang nỗ lực để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc của Dự án. Sau khi giải quyết những khó khăn vướng mắc sẽ tiến hành thanh tra, làm rõ các nguyên nhân khách quan, chủ quan, trách nhiệm của Chủ đầu tư cũng như các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
- Dự án Nhà máy bột giấy Phương Nam:
Ngày 28 tháng 10 năm 2003, Ủy ban nhân dân tỉnh Long An đã có Quyết định số 3803/QĐ-UB phê duyệt Dự án đầu tư Nhà máy bột giấy Phương Nam, tỉnh Long An. Vai trò của Nạp Tiền 188bet (khi đó là Bộ Công nghiệp) là đơn vị góp ý với Chính phủ về dự án trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An. Hầu hết các Bộ, ngành đã đồng ý chủ trương triển khai dự án. Trong văn bản góp ý, Nạp Tiền 188bet đã khuyến cáo với Chủ đầu tư về khả năng có nhiều rủi ro đối với Dự án, do Dự án sử dụng công nghệ sản xuất bột giấy lần đầu được sử dụng nguyên liệu là cây đay. Đối với Dự án Nhà máy bột giấy Phương Nam như đã nói trên thuộc thẩm quyền của Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An, Nạp Tiền 188bet chỉ góp ý về quy hoạch và thiết kế cơ sở của Dự án.
Đối với Dự án Nhà máy bột giấy Phương Nam, nguyên nhân chủ yếu là do chủ đầu tư không am hiểu về ngành giấy nên xác định công nghệ không phù hợp, chưa lường hết những khó khăn về việc cung cấp nguyên liệu cho dự án (thu hoạch trong thời gian ngắn với số lượng lớn nên việc vận chuyển, dự trữ, bảo quản găp khó khăn), giá nguyên liệu có biến động bất thường so với thời điểm lập dự án… Bên cạnh những nguyên nhân chủ quan như của chủ đầu tư đã nói trên, thì cơ quan phê duyệt dự án là Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An cũng có thiếu sót là không xem xét kỹ những khó khăn đối với việc cung ứng, dự trữ và bảo quản nguyên liệu cho Dự án.